|
  • Мигранты из Молдовы помогают развивать мес...
  • ||
  • Образованная женщина – основа процвет...
  • ||
  • Участники V Съезда учителей СНГ обсудили п...
  • ||
  • Ботаническому саду — 80 лет. Но...
  • ||
  • Первая "чистая зона" для осужденных жен...
  • |

   
Мигранты из Молдовы помогают развивать местные сообщества

В докладе ООН отмечается, что в мире около 75 процентов денег, высылаемых трудовыми мигрантами на родину, тратятся на еду и медикаменты, а также оплату обучения детей и проживания. Но есть и остальные 25%, когда денежные переводы используются напрямую с большей выгодой для экономики государства и самого мигранта. Пример тому – Молдова.Эта маленькая восточно-европейская страна, как и Кыргызстан, очень сильно зависит от денег мигрантов. В первой тройке переводов остаются переводы из РФ, Израиля и Италии. Премьер Молдовы Павел Филипозвучил решение, которое, по его мнению, приведет к улучшению жизни в республике: «Когда мы перестанем жаловаться, когда не будем ждать решений из Москвы или Брюсселя, а засучим рукава и будем работать, тогда и будем хорошо жить в Молдове».Почему бы этот опыт не взять на вооружение и Кыргызстану? Пример №1CелоКолибашь района Кахул является одним из крупнейших сельских общин на юге Молдовы с населением более 6000 жителей. Мигранты - выходцы из этого села - вместе с местными органами власти решили создать для сельчан условия для занятий физической культурой и спортом. Примар Ион Долганюк рассказал, что на протяжении 2017-2018 года была развернута хорошо спланированная кампания по сбору средств для ведения строительно-восстановительных работ, приобретения спортивного инвентаря и оборудования. Почти каждый день на странице Ассоциации мигрантов – выходцев из села -- в Фейсбукепоявлялись отчеты о поступивших на счет проекта средств как из-за рубежа, так и от жителей села, а также фоторепортажи с «ударной стройки». Параллельно размещались благодарственные письма в честь тех мигрантов, кто выделял «кровно заработанные», чтобы капитально отремонтировать заброшенное здание бывшего кинотеатра и превратить его в многофункциональный спортзал.Как рассказала ответственная за связи с мигрантами примэрии села Колибашь Виктория Матвфеев,все работы велись под пристальным вниманием населения села, а также находившихся вдалеке от дома мигрантов итоге объект был сдан в эксплуатацию в День диаспоры, который празднуют здесь каждый год в августе – месяце. Теперь местные жители занимаются в спортсекциях вольной борьбы, гимнастики и спортивного танца, футбола. 30 сельчан смогут на бесплатной основе заниматься в тренажерном зале, а для 80-ти услуга будет оказана по абонплате.Из бюджета строительства спортзала в размере $ 89539 20 тысяч выделил ПРООН в рамках проекта «Миграция и местное развитие» из средств Швейцарского правительства, остальные - доля местного бюджета и собранные членами Ассоциации мигрантов средства. Кстати, сбор средств мигрантов продолжается. В будущем планируется приобрести специальное спортивное оборудование, которое будет использоваться не только для общего физического развития, но и для восстановления здоровья сельчан после травм и различных заболеваний суставов. В селе насчитываются 28 человек нуждающихся в такого рода услугах.Еще мигранты собрали около $ 2тыс для строительства гаража и офиса сельской пожарной команды, задумались о продвижении местных производителей. Здесь в рамках того же проекта «Миграция и местное развитие» был разработан брэнд «Боркэнащ де Колибашь» («Баночка из Колибашь»), а на средства мигрантов запущен цех по стерилизации консервных банок из овощей и фруктов местного производства для последующей продажи в торговой сети.Пример №2Село Кошница на левом берегу реки Днестр - центр одноименной коммуны и района Дубоссар. И хотя здесь находятся все районные службы (райсобес, паспортный стол, суды, прокуратура и т.д) и сюда приезжает для решении всякого рода социальных, бытовых, административных проблем множество людей, его инфраструктура не соответствовала статусу райцентра. На одном из совместных заседаний Ассоциации мигрантов - выходцев из села Кошница и местной мэрии была выдвинута инициатива благоустроить село. Начать работы решили с самого центра села, где было 80-ти соток неиспользованных земель и где в советское время был вырыт котлован под строительство объекта, а в постсоветское –сельчане выпасали скот!Примар Алексей Гафели рассказал, что $ 25 тыс в виде гранта выделил ПРООН в рамках проект «Миграция и местное развитие» из средств Швейцарского правительства. Остальные деньги – вклад мигрантов и их семей. Для их сбора на странице ассоциации мигрантов из Кошницы в Фейсбуке был « выложен» проект будущего парка с «прикрепленной» к нему торговой зоной.Разве не радостно возвратиться в родное село, где появился новый благоустроенный парк с системой освещения и видеонаблюдения? Сегодня в парке расположены площадки для мини футбола, волейбола, летняя терраса со столами для настольного тенниса и для игры в шашки и шахматы. Здесь же оборудована детская игровая площадка. Сбор денег от мигрантов продолжается. Вскоре здесь появятся киоски для продажи прохладительных напитков, небольшая парикмахерская, скамейки со специальными табличками с именами их «владельцев» в рамках новой кампании по сбору средств под девизом «Установи свою скамейку в родном парке!» Также в Кошнице благодаря софинансированию мигрантов построен небольшой крытый рынок для 20-ти частных торговцев.Пример №3Пока молодое трудоспособное население трудится за рубежом, дома остаются стареющие родители. В селе КопчакЧадыр-Лунгского района было решено создать комфортные условия для счастливой старости одиноким пожилым людям из четырех сел Чадыр-Лунгского и Тараклийского районов: Копчак, Кайраклия, Алуату, Новоселовка. По словам примара села Копчак Олега Гаризана, на территории сельского Центра Здоровья в здании бывшего жилого дома с общей площадью 300 кв. м, находящегося на балансе местного публичного управления, планируется открыть Центр Спокойной Старости ( ЦСС), где будут созданы условия для 22-х одиноких пенсионеров:проживание, питание, уход, досуг. Медицинские услуги будут предоставлены в сотрудничестве с Центром Здоровья, где работают 69 человек, из которых 16 врачей. «Таким образом, консолидированы инициативные группы и созданы ассоциации земляков в партнерских селах;создано межкоммунитарное предприятие; созданы 10 рабочих мест, развита новая модель функционирования ЦСС через долевое участие партнеров»,- сказал Олег Гаризан.Работы идут полным ходом.Общий бюджет $ 134 950, из которых 50 тыс предоставил ПРООН в рамках проект «Миграция и местное развитие» из средств Швейцарского правительства, остальные средства – это: суммарный вклад 4-хпримэрий- партнеров и примэрии Копчак + Ассоциации коренных жителей этих сел + вклад регионального бюджета Гагаузии.С целью поддержки социально уязвимой категории населенияеще в январе 2017 года была создана местная инициативная группа «Долина Родников», которая начала сбор средств от мигрантов. Вновь открытый ЦСС будет передан для администрирования специально созданному межмуниципальному предприятию. Сколько сел- столько и примеров Важно: сегодня в РМ денежные переводы являются важным элементом достижения устойчивого развития в интересах семей и общин, где они живут. То есть они превращаются в накопления или вкладывают в собственное дело, которое впоследствии приносит доход, создает рабочие места и в целом благотворно сказывается на экономике, в особенности – в сельской местности. Семейные денежные переводы, таким образом, зачастую служат двигателем развития.Изучение, обобщение и распространение в Кыргызской Республике опыта Республики Молдова по привлечению мигрантов к социально-экономическому развитию населенных пунктов важно. Опыт показывает, что несмотря на гранты и кредиты от международных организаций, которые выделяются на разные проекты, мигранты не остаются в стороне от решения местных проблем. Просто надо не кричать в рупор о том, что «надо инвестировать», а предоставлять мигрантам конкретные проекты, затрагивающие судьбы близких им людей и местных сообществ. Ничто человеческое никому не чуждо!Ирина Байрамукова

   
Образованная женщина – основа процветающего общества

В октябре 2018 года в рамках оказания поддержки в реализации государственной программы “Повышение финансовой грамотности населения Кыргызcкой Республики на 2016 – 2020 гг.” проводится серия тренингов по основам финансовой грамотности в четырех городах Иссык-Кульской области. Данные тренинги проводятся в рамках проекта “Развитие женского предпринимательства в Кыргызстане через повышение знаний в сфере основ финансовой грамотности”.Вы можете ознакомиться с Планом мероприятий и программой семинара “Основа финансовой грамотности”.

   
Участники V Съезда учителей СНГ обсудили проблемы безопасности образовательной среды

C 10 по 13 октября 2018 года в Бишкеке проходил V Съезд учителей и работников образования государств — участников Содружества независимых государств. Основная тема съезда «Развитие образовательных систем государств – участников СНГ в контексте целей устойчивого развития».

   
Ботаническому саду — 80 лет. Новое дыхание!

Один из крупнейших ботанических садов Центральной Азии, Ботанический сад им. Гареева, расположенный в Бишкеке, в этом году отмечает своё 80-летие.

   
Первая "чистая зона" для осужденных женщин построена в Кыргызстане

Сегодня Программа по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП) передала Государственной службе исполнения наказаний (ГСИН) при Правительстве Кыргызской Республики здание Центра реабилитации и социальной адаптации “Чистая зона” при учреждении № 2.



















Мигранты из Молдовы помогают развивать местные сообщества
day.kg : В докладе ООН отмечается, что в мире около 75 процентов денег, высылаемых трудовыми мигрантами на родину, тратятся на еду и медикаменты, а также оплату обучения детей и проживания. Но есть и остальные 25%, когда денежные переводы используются напрямую с большей выгодой для экономики государства и самого мигранта. Пример тому – Молдова.Эта маленькая восточно-европейская страна, как и Кыргызстан, очень сильно зависит от денег мигрантов. В первой тройке переводов остаются переводы из РФ, Израиля ...
Подробнее...
 
Образованная женщина – основа процветающего общества
day.kg : В октябре 2018 года в рамках оказания поддержки в реализации государственной программы “Повышение финансовой грамотности населения Кыргызcкой Республики на 2016 – 2020 гг.” проводится серия тренингов по основам финансовой грамотности в четырех городах Иссык-Кульской области. Данные тренинги проводятся в рамках проекта “Развитие женского предпринимательства в Кыргызстане через повышение знаний в сфере основ финансовой грамотности”.Вы можете ознакомиться с Планом мероприятий и программой семинара “Основа фина ...
Подробнее...
 
Участники V Съезда учителей СНГ обсудили проблемы безопасности образовательной сред ..
day.kg : C 10 по 13 октября 2018 года в Бишкеке проходил V Съезд учителей и работников образования государств — участников Содружества независимых государств. Основная тема съезда «Развитие образовательных систем государств – участников СНГ в контексте целей устойчивого развития».
Подробнее...
 
Ботаническому саду — 80 лет. Новое дыхание!
day.kg : Один из крупнейших ботанических садов Центральной Азии, Ботанический сад им. Гареева, расположенный в Бишкеке, в этом году отмечает своё 80-летие.
Подробнее...
 
Первая "чистая зона" для осужденных женщин построена в Кыргызстане
day.kg : Сегодня Программа по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП) передала Государственной службе исполнения наказаний (ГСИН) при Правительстве Кыргызской Республики здание Центра реабилитации и социальной адаптации “Чистая зона” при учреждении № 2.
Подробнее...
 


В каких социальных сетях вы проводите больше времени?

Facebook
Google+
Вконтакте
Мой Мир
Одноклассники
Мир тесен
Кыргызские соцсети
Другое
Ни в каких

НОВОСТЬ ДНЯ



Общество

НКО Кыргызстана могут уйти в тень

НКО Кыргызстана могут уйти в тень


Эксперт по госуправлению Шерадил Бактыгулов дал оценку законодательной инициативе Жогорку Кенеша ввести новые нормы регламента работы НКО.

Понимая желание разработчиков законопроекта «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности» создать механизм противодействия незаконной деятельности на территории Кыргызстана, все же приходится констатировать, что желание разработчиков законопроекта не совпадает с сегодняшними реалиями Кыргызстана.

Я ознакомлен с выводами участников Круглого стола, на котором в апреле 2013 года обсуждалась статья 12 этого проекта закона.

Эти выводы дополню еще несколькими.

Сначала я процитирую один абзац из упомянутой ранее статьи: «...концепт проекта закона фактически направлен против международных организаций, не подконтрольных никому, кроме своего начальства в головном офисе, находящемся за пределами Кыргызстана. Если не удается напрямую воздействовать на них, то это вполне возможно сделать косвенно, через влияние на их конечные результаты...»

Отсюда возникает первая проблема статьи 12.

Международные организации будут воспринимать статью 12 как норму, направленную против них. Так, кыргызстанские НКО будут принимать (цитирую) «...меры для идентификации и документального фиксирования идентификационных данных своих доноров, а также для подтверждения полномочий и положительной репутации их бенефициарных собственников и партнерских некоммерческих организаций (в том числе международных)» (конец цитаты).

Видимо, НКО придется обращаться за справками в ЦРУ или в Службу внешней разведки РФ или ФСБ России, с последующим их предоставлением в ГКНБ КР, МВД КР или Финразведку.

Весьма спорно, что какая – либо организация в мире владеет базой данных по всем нынешним или будущим бенефициарным собственникам или партнерским организациям кыргызстанских НКО.

Но даже если и владеет, то всегда, если стоит цель «отмыть» деньги или профинансировать что-то незаконное, злоумышленник может создать НКО – однодневку для этих целей или купить «неработающее» НКО.

Норма статьи 12 - это неработающая норма, которая увеличивает объем работы не только для сотрудников кыргызстанских НКО, но и международных организаций, выдающих гранты. Именно так это и будет восприниматься международными организациями.

НКО Кыргызстана могут уйти в тень


Есть еще одно большое но. Напомню, что каждое посольство (США, России, Китая, Германии и т.д.) выдает гранты на различные цели, например, строительство мостов, обучение, проведение Круглых столов и так далее.

Согласно Венским конвенциям посольства и представительства обладают дипломатической неприкосновенностью. Значит, они не обязаны отчитываться перед ГКНБ, МВД или Финразведкой, и уж тем более выдавать справки кыргызстанским НКО о своей благонадежности.

Далее, в дипломатической практике действует принцип «паритета». Это значит, что иностранные дипломаты могут предпринять подобные действия для осложнения жизни кыргызстанскому правительству и загранучреждениям Кыргызской Республики.

Этот пример показывает, что в статье 12 законопроекта не учтены международные последствия, которые наступят для Кыргызстана после принятия этого законопроекта.

Вторая проблема: статья 12 станет стимулом ухода НКО в тень.

В секторе НКО задействовано по разным оценкам от 30 тысяч до 100 тысяч человек. Большинство из них останутся без работы из-за сокращения финансирования, вызванного новыми правилам выдачи грантов. Оставшаяся часть людей будет вынуждена работать в «тени».

Введение новых норм закона потребует разработки, согласования и введения новых правил выдачи кыргызстанским НКО грантов и других видов помощи.

Пока в международных организациях будут думать о новых правилах выдачи грантов, НКО приостановят свою деятельность из-за отсутствия финансирования.

Тем временем, существуют разные схемы финансовой поддержки НКО, которые можно использовать для того, чтобы обойти нормы статьи 12.

НКО Кыргызстана могут уйти в тень


Вот одна из схем – выдавать на руки участникам большие суммы командировочных денег. Это уже будут личные сбережения от заграничных поездок, например, в село Кордай.

К статьям доходов гражданина командировочные расходы не относятся, т.к. деньги выданы международной организацией из ее средств и за участие в ее мероприятии, а не за работу.

Как потратит гражданин сэкономленные командировочные? Это его личное дело: может, проведет вечеринку, а может и Круглый стол с выдачей его участникам денег за проезд по городу Бишкек и возмещение за питание из своих личных сбережений.

Еще одна проблемная зона – выявление в НКО пособников террористов и преступников. Кто определяет уровень (цитирую из статьи 12) «...осведомленности о рисках, имеющихся в некоммерческих организациях, и укрепления возможностей по снижению этих рисков...».

Не сомневаясь в профессионализме финразведчиков, отмечу следующие два спорных момента.

Первый момент – трактовка условий может варьироваться от НКО к НКО, также как и предложения по укреплению возможностей НКО по снижению этих рисков.

Второй момент – сколько будут стоить для НКО услуги Финразведки по укреплению возможностей НКО по снижению этих рисков и во сколько обойдутся НКО штрафные санкции за их нарушения.

Как видим, и эта норма статьи 12 может остаться справедливой лишь на бумаге. Напомню, что «справедливость» - один из принципов разработки проекта нормативного правового акта.

Третья проблема – социальные последствия.

Следует помнить о далеко идущих социальных последствиях принятия законопроекта. Статья 12 закроет до 40% действующих НКО и загонит в «тень» большинство активных НКО.

Тем самым бюджет страны лишится налоговых поступлений от НКО – сектора, а количество безработных жителей страны может увеличиться на 50 тысяч человек трудоспособного возраста. Точную стоимость налоговых поступлений от НКО-сектора еще следует уточнить.

НКО Кыргызстана могут уйти в тень


Еще одним результатом станет сокращение социальной работы на местах. НКО закрывают многие социальные «прорехи» государства.

Хочу напомнить, что, например, при реализации Минсельхозом проекта АБР «Таза суу» именно НКО вскрыли коррупцию и весьма низкое качество работ по обеспечению тысяч сельчан чистой питьевой водой.

После принятия проекта закона «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности» НКО – сектор Кыргызстана сможет, при оптимистическом сценарии, восстановиться до уровня сегодняшнего дня через три года после вступления законопроекта в силу.

При пессимистическом сценарии – работники НКО сектора и их семьи, а это более 100 тысяч человек, могут принять самое активное участие в досрочном прекращении полномочий выборных лиц различных ветвей власти.

Следует помнить, что на местах, сотрудники НКО порой обладают большим влиянием на умонастроение жителей, чем районное или областное руководство.

Как видим, даже краткий обзор статьи 12 законопроекта показывает, что проект закона требует своего тщательного изучения по всем видам экспертиз, предусмотренных законодательством страны. Возможно, потребуется и назначение дополнительной, специализированной экспертизы по регулятивному воздействию статьи 12 на НКО сектор.

Юридические основания для этого шага есть.

Проект закона «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности» затрагивает предпринимательскую деятельность.

В соответствии с Законом КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» проект закона, регулирующий предпринимательскую деятельность, подлежит анализу регулятивного воздействия и другим видам обязательных экспертиз, включая антикоррупционную и правозащитную экспертизы.

Разные виды экспертиз, проведенные толковыми экспертами, позволят определить риски для стабильности государства и общества, а также выработать действенные меры по противодействию «отмыванию» денег и финансированию терроризма адекватные реалиям Кыргызстана

Текст: Регион.kg


 
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.












Быстрый доступ



Друзья